India déli állama, Kerala bejelentette, hogy idén novemberre meg fogja szüntetni az extrém szegénységet az államban, ezzel több ezer családot emelve ki a nyomorúságból.
Ez lesz az első indiai állam, amely eléri ezt a mérföldkövet, amit az állam kommunista kormánya Kerala inkluzív fejlődési útjának kulcslépésének nevezett.
Az Extrém Szegénység Felszámolási Programot (EPEP) 2021-ben indította Kerala újonnan megválasztott baloldali kormánya. A kezdeti cél az volt, hogy 2026-ra minden formáját megszüntessék a nyomorúságnak. Azonban a határidőt később előrehozták a helyi önkormányzatok (LSG) és más kormányzati szervek erős teljesítménye miatt.
Az extrém szegénység felszámolása az államban a kommunisták embertársaik iránti „erős együttérzésének és elkötelezettségének az emberi méltóság iránt” eredménye – állította Pinarayi Vijayan, az állam főminisztere egy nyilvános rendezvényen múlt héten.
„A kormány elsődleges felelőssége az emberek életminőségének javítása” – tette hozzá. A rendezvényt azért szervezték, hogy Dharmadamot, Pinarayi saját választókerületét Kannur kerületben, az ország első, extrém szegénységtől mentes választókerületévé nyilvánítsák.
Ernakulam, az állam 14 kerületének egyike, egy nappal később jelentette be, hogy augusztus 15-ig éri el a nulla extrém szegénység célt.
Kerala szegénységfelszámolási útiterve
India továbbra is egy nagyon magas szegénységi szinttel rendelkező ország, annak ellenére, hogy az elmúlt három évtizedben magas gazdasági növekedést ért el. A kormány saját agytrösztje, a NITI Aayog szerint az országban a többdimenziós szegénység (MDP) átlagos aránya 2021-ben 14,96% volt. Ez azt jelenti, hogy több millióan, többen, mint bármely más országban, extrém szegénységben élnek.
Az országos trendekkel ellentétben Kerala képes volt hatékonyan kezelni a szegénységet. A NITI Aayog adatai szerint ez volt az egyetlen állam az országban, ahol az MDP egy százalék alatt volt (0,71%).
Az állam alacsony szegénységi szintje évtizedek progresszív politikai beavatkozásainak az eredménye, mint például:
- földreformok
- magas szociális kiadások
- az egészségügy intézményesítése közszolgáltatásként
- különféle más programok az egymást követő kommunista kormányok alatt
Ezen örökségre építve a Pinarayi vezette kormány tovább ment, és elindított egy programot az államban fennmaradó extrém szegénység maradványainak felszámolására.
Mikroszintű tervezés
A program keretében az állam 64 002 családot – kissé több mint 100 000 embert – azonosított extrém szegényként, a több mint 35 milliós teljes népességéből. A családok azonosítása alapját az képezte, hogy nem tudják biztosítani alapvető szükségleteiket, mint az élelem, az egészségügy, a biztonságos lakhatás és a stabil jövedelem. Az értékelés alapján a kormány 2021 augusztusában készített egy mikroszintű tervet, hogy mindezeket a családokat kiemelje az extrém szegénységből.
A kormány számos speciális programot indított a terv végrehajtására:
- munkaképzés és más szükséges támogatás biztosítása azoknak a családoknak, akiknek nem volt stabil jövedelemforrásuk
- legalább 100 napos munkagarancia bevezetése
- egyéni megélhetési tervek kidolgozása az adott család specifikus igényei alapján
A meglévő kezdeményezéseket, mint a Kudumbashree, integrálták a programba, új rendszerekkel együtt, mint a Destitute Free Kerala (DFK). A kormány elindította a Rights without Delay programot is, hogy szükséges dokumentumokat biztosítson több mint 21 000 ilyen családnak. Ezek a dokumentumok elengedhetetlenek voltak a kormányzati támogatások igénybevételéhez.
Kerala kormányának 2024-es gazdasági felmérése szerint a célzott családok közel 50%-át két éven belül kiemelték az extrém szegénységből a program indítása után. A legújabb becslések szerint az állami kormányzat különböző osztályainak összehangolt erőfeszítései több mint 70%-át emelték ki az összes extrém szegény családnak a nyomorúságból.
A helyi önkormányzatok kulcsszerepe
Pinarayi elismerte a helyi önkormányzati testületek, mint a „gram panchayatok” (falu tanács) és a vállalati önkormányzatok kulcsszerepét az EPEP sikerében az államban.
A Kommunista Párt (Marxista), a Baloldali Demokratikus Front (LDF) kormány kulcseleme az államban, mindig is azt hangsúlyozta, hogy az helyi önkormányzatok a kormányzati mechanizmus legélénkebb részei. A kommunista mozgalom az országban, és különösen Keralában, mindig a decentralizáció és a helyi önkormányzati testületek erősítésére összpontosított, hogy az emberközpontú fejlődési megközelítést előmozdítsa.
A helyi önkormányzatok emberközpontú megközelítésében való hit kulcsfontosságú tényező volt abban, hogy a keretek között kulcsmechanizmussá váltak az extrém szegénység felszámolási programjában Keralában az LDF vezetésével. A helyi önkormányzatok részt vettek a gyökérszintű felmérésekben a rászoruló családok azonosításáért. Ők felelősek voltak a családok specifikus igényeinek felméréséért, valamint a mikroszintű tervek, az úgynevezett extrém szegénységi alaptervek elkészítéséért és végrehajtásáért.
A keralai siker csak a kezdet, mivel a baloldali erők remélik, hogy más indiai államokba is elviszik az államból szerzett tapasztalatokat, és egyszer s mindenkorra felszámolják az extrém szegénységet. Bár az egyik legfontosabb tanulság Keralából az, hogy kulcsfontosságú egy olyan kormány, amely elsőbbséget ad a szegénység felszámolásának, és erősíti a helyi szerveket a munka végrehajtásához – ami azt jelenti, hogy a politikai harc továbbra is középpontban marad.
forrás: Peoples Dispatch